十一五”期间，我国铝工业发展的总体趋势是：企业并购重组加快，产业集中度不断提高； 技术创新步伐加快，发展循环经济成为必然选择；利用国外资源加快，提高国内铝土矿利用效率和勘探开发水平成为当务之急；注重发展铝的深加工，产业链条完整性成为铝工业区域竞争的关键。

　　优化调整产业结构 

　　首先是遏制氧化铝盲目发展。规范氧化铝项目投资行为，对氧化铝项目布局进行严格的审批和管理；对不符合产业政策、准入条件和规划布局的氧化铝项目，一律暂停建设；对已经建成投产或基本建成的氧化铝项目，要依法按规定补齐或完善立项、土地、环保等相关手续，有关部门可以对这类违规企业实行差别电价。 

　　其次是防止电解铝盲目建设反弹。严格电解铝项目核准，严格限制现有企业不顾条件盲目扩大产能。支持电解铝骨干企业加强行业自律，缓解供过于求的局面。完善电解铝行业的电价形成机制，按照电压等级、负荷率等用电特性，制定新的差别电价政策。 

　　第三是优化提升铝材加工业。以调整产品结构为主，重点开发、推广高附加值产品的生产技术和设备； 提高生产过程的稳定性、可靠性，降低成本；提高铝加工行业市场准入标准，防止铝加工能力总量低水平的盲目扩张。 

　　另外，继续对电解铝产品出口执行取消退税政策，严格禁止氧化铝加工贸易，完善铝加工产品出口退税政策。如为减少对铝锭进行简单的初级加工后出口所获得的高额利润，可考虑降低目前13%的铝型材出口退税率；为促进技术含量和附加值高的铝加工产品出口，应根据铝材加工产品的技术含量确定出口退税率。

　　十一五”期间，我国铝工业发展的总体趋势是：企业并购重组加快，产业集中度不断提高； 技术创新步伐加快，发展循环经济成为必然选择；利用国外资源加快，提高国内铝土矿利用效率和勘探开发水平成为当务之急；注重发展铝的深加工，产业链条完整性成为铝工业区域竞争的关键。

　　优化调整产业结构 

　　首先是遏制氧化铝盲目发展。规范氧化铝项目投资行为，对氧化铝项目布局进行严格的审批和管理；对不符合产业政策、准入条件和规划布局的氧化铝项目，一律暂停建设；对已经建成投产或基本建成的氧化铝项目，要依法按规定补齐或完善立项、土地、环保等相关手续，有关部门可以对这类违规企业实行差别电价。 

　　其次是防止电解铝盲目建设反弹。严格电解铝项目核准，严格限制现有企业不顾条件盲目扩大产能。支持电解铝骨干企业加强行业自律，缓解供过于求的局面。完善电解铝行业的电价形成机制，按照电压等级、负荷率等用电特性，制定新的差别电价政策。 

　　第三是优化提升铝材加工业。以调整产品结构为主，重点开发、推广高附加值产品的生产技术和设备； 提高生产过程的稳定性、可靠性，降低成本；提高铝加工行业市场准入标准，防止铝加工能力总量低水平的盲目扩张。 

　　另外，继续对电解铝产品出口执行取消退税政策，严格禁止氧化铝加工贸易，完善铝加工产品出口退税政策。如为减少对铝锭进行简单的初级加工后出口所获得的高额利润，可考虑降低目前13%的铝型材出口退税率；为促进技术含量和附加值高的铝加工产品出口，应根据铝材加工产品的技术含量确定出口退税率。

　　提高资源利用效率 

　　积极运用税收减免等政策，支持企业建设铝土矿尾矿、氧化铝赤泥和铝加工废料等废弃物综合利用项目。营造良好环境，促进再生铝工业发展，允许地方政府通过其他政策途径，降低再生铝企业的实际税负。通过提高技术和环保标准，淘汰落后的电解铝生产能力，减少资源消耗和环境污染。鼓励发展具有节能、环保及资源综合利用特点的再生铝工业，开展废渣利用研究，提高金属回收率。